圖書資訊學研究(五) 2008.10.13 Information Policy 資訊政策

今天演講的主題是『Information Policy（資訊政策）』，主講者是任教於香港大學教育學院的Prof. Peter Warning

隨著資訊科技的日新月異，資訊政策也伴隨資訊的價值及其在社會上與日俱增的重要角色而來，其目的在作為制定決策以分配資源的根據。在資訊需求、資訊技術及資訊傳播等因素的影像，資訊已然成為國家的資源之一，導致政府制定資訊政策。

Prof. Peter主要針對下列範圍作說明：
– Libraries 圖書館
– Intellectual property 智慧財產權
– Censorship 審查制度
– Privacy 隱私權
– Access 取用
對於圖書館來說，如何盡全力提供大量資訊，以滿足資訊讀者的需求非常重要的。審查制度的執行，資訊取用的自由這兩項是非常值得關心的議題。

以審查制度來說，通常指政府機構、宗教團體、民間社團，以及社會風俗等主觀判別資訊之內涵做某程度的檢查，以限定民眾對資訊取得、閱讀與聽聞各方面是否應加以限制與防止之制度，是一種鎮壓思想與資訊的行為。
例如說
1. 政治審查，重寫歷史，鎮壓反政府的意見等，如果政府控制秘密資訊流向人民，就屬於政治審查。是為了防止可能引起的革命。民主政府不會正式地批准進行政治審查，不過可能會暗中進行。
2. 宗教審查，就是要消除任何影響某一信仰的東西。宗教審查常常是一個佔據優勢的主流宗教為了壓制弱勢宗教團體而制定的。
3. 道德審查，就是要通過檢查來消除被認為有道德問題的內容。審查機構反對某些材料背後的價值觀並且限制人們接觸這些材料。例如，色情產品就經常受到道德檢查制度的限制。

2001年911恐怖襲擊發生後，美國國會就制定了《愛國者法案》，透過了《愛國者法案》，採取了一系列臨時性的安全措施，其中就包括加強對圖書館資訊的監控。

每個圖書館會依照個字館藏發展政策，館藏特色去選書、訂閱電子資源，但圖書館對於這些審查制度下，因而就會產生了一些禁書，不開放給民眾借閱，但這符合人們擷取資訊的自由嗎?以中國大陸來說，政府對於民眾所閱讀的資訊是有限制的，對出版物進行內容審查，有些資訊他們是無法取得的，他們由中華人民共和國國家新聞出版總署來負責執行出版物審查制度，這些都是蠻值得討論的議題。以中文科技期刊資料庫--維普資訊網來說，在網頁上找不到關於臺灣總統大選為關鍵詞的相關資料，他們不稱「臺灣總統大選」，稱為「臺灣地區領導人選舉」，其實這隱含的主權與濃厚的政治意涵。

對於美國訂定資訊政策所希望達到的目標及values
1. Access & freedom: assumption of democracy 擷取資訊的自由
2. Privacy: preservation of personal rights 隱私權
3. Openness: public’s right to know 開放自由的
4. Usefulness: pragmatist’s creed 實用
5. Cost & benefit: bureaucratic necessity 成本與利益
6. Secrecy & security: authoritative cloak 秘密與安全
7. Ownership: notion of intellectual property 擁有權

資訊政策的訂定乃在針對當前之問題，設立目標並擬定解決方案，其設定之目標及條文內容或許會因時、因地而有不同。每個國家會針對各自社會中各階層的不同需求，有許多不同的政策存在，如傳播政策、科技政策、教育政策等，都可屬於資訊政策的範疇，但制定的目的都是希望‘public good’ or ‘public interest’。對於資訊的取用，應該是不分時間、地域、人種，每個人都可以取用並且參加，沒有人會被排除在外的。

以圖書館的資訊服務政策來說，主要在於資訊資源的使用、蒐集、取用、傳播
• Eligibility for access (Use) 取用
• Eligibility for borrowing & services (Use) 借閱與服務
• Collection development policy (Collect) 館藏發展政策
• Circulation policy – loan periods, renewals, holds, fines, ILL, AV & special materials (Use, Deliver) 流通政策– 借閱時間、續借、預約、罰金、館際互借、特殊資料
• Reference policy – assistance, Information Literacy training (Access) 參考政策– 協助、資訊素養的訓練
• Facilities policy – hours, disabilities access, security, meeting rooms, exhibits, copiers etc (Use) 文化設施政策–時間、殘障者使用、安全、會議室、展覽、複印機等
• Community relations/outreach policy (deliver/use) 社會關係/宣傳政策
• Patron behaviour policy (Use) 使用者資訊使用行為行政
• Internet & computer use policy (Use) 網路與電腦的使用政策

原本我對於資訊政策的了解非常的粗淺，雖然演講大多我都聽不太懂，但經由課後閱讀的Prof. Peter的PowerPoint，與自己找尋一些資料，讓我對於資訊政策有了更深的認識。